2023年的保母虐嬰案中，劉姓保母受兒福聯盟委託，照顧一名一歲多男童，卻涉嫌對其虐待致死，所使用的恐怖手段震驚各界。
本文將詳細整理社工懶人包，包括保母虐嬰事件、後續社工上銬，以及衛福部抗議遊行一次看！‘
社工衛福部抗議5大訴求
虐童案風波不斷，社工被上銬引發社工界不滿，社工團體在3月20日的上午10點集結300多人到衛福部門口前抗議，並在社工抗議中高喊著以想五大訴求。
台北市社工的5大訴求如下：
- 一、社會安全網只是緩解社會問題的其中一個方法，全面檢視社會問題的成因，不要將社會安全網變成「社工安全網」。
- 二、重新召開檢討會議，收回要求社工提高「訪視頻率」的要求。召開檢討會議需要有基層實務代表、以及服務使用者等相關意見。
- 三、衛福部應該與相關部會研擬網路數位媒體時代，保障社工執業安全相關機制。預防社會重大案件後，社工被肉搜公開資料、訪視被怒罵…等情形，提供法律支持追究不實言責。
- 四、落實社工薪資制度，調查社工晉階問題，激勵資深員工久任；勿僅以進用率來看待社工人力問題，重視社工負荷與量能，協助減輕工作負擔。
- 五、希望社會大眾成為社工最重要的夥伴，建構一個社會安全網需要全體民眾的支持。「支持一個孩子需要全村的力量」。社工願意盡心成為其中一份力量，我們不是神，不會通靈，盼望社會大眾看見社工的限制。
究竟這之間發生了什麼？為什麼社工會有如此大的反應？一起往下看社工懶人包！
社工懶人包：剴剴事件始末
- 社工事件經過：保母虐童案被揭發，外界質疑陳姓社工有偽造訪查紀錄的嫌疑，經調查發現涉及偽造文書和過失致死罪嫌，陳姓社工被上銬，移送偵辦。
- 事件關係人：陳姓社工、劉姓保母以及雙胞胎妹妹、檢警
- 法律行動：陳姓社工上銬後，被移送北檢偵訊，檢方認定陳姓社工涉嫌重大，但沒有羈押必要，因此陳姓社工最後以30萬交保。
- 後續情況：台北市社會局提出6項改革計畫，來確保社工體系和兒童福利體系的改善。
更新社工遭上銬時間軸
這起保母虐嬰案的悲劇一直延燒至今。以下是事件的時間軸，讓尚未熟悉情況的人能夠快速了解事情的發展過程。
| 時間軸 | 剴剴事件經過 |
|---|---|
| 2022年2月 | 剴剴出生，生父失蹤，生母被判刑需入監無法照料，因此由外婆獨力撫養。 |
| 2022年6月 | 凱凱外婆因經濟壓力和年紀大，委託前保母照顧凱凱，委託前保母照顧，並同時進行「拋棄撫養權」流程。 |
| 2023年9月 | 法院裁定「拋棄撫養權」宣判，而照顧男童1年多的前保母向兒福聯盟表示收養意願，但被遭拒絕（由於離過婚不符合收養資格）。 |
| 2023年9月 | 凱凱家屬無法支付保母費用，向社會局尋求援助，而社會局轉介給兒福聯盟，最後由劉姓保母姊妹照顧。 |
| 2023年12月 | 男童因呼吸困難送醫，最終身亡。送醫時被發現有多處身體傷害。院方懷疑死因並不單純。 |
| 2024年1月 | 檢警調查發現，劉姓保母和其胞妹輪班照顧男童，但涉嫌虐待男童，包括打罵和餵食餿水。因此，檢警在1月和2月分別進行搜索並拘提了劉女姊妹。（配合偵查不公開原則） |
| 2024年3月11日 | 有人在「爆料公社」揭露事件，曝光了劉姓保母虐嬰案件。外界質疑社工陳女有偽造訪查紀錄，並痛批兒福聯盟。兒盟隨後發表聲明表達立場。 |
| 2024年3月12日 | 檢方為保全證據，查明陳女是否登載不實查訪紀錄，向法院申請搜索票並獲准。由文山二分局執行搜索，發現涉及偽造文書和過失致死罪嫌。 |
| 社工陳女被上銬移送北檢複訊，檢方認定其涉嫌重大，但無羈押必要，諭知陳女30萬交保。同日，檢方提訊劉姓保母胞妹偵訊。 | |
| 2024年3月13日 | 170多個民間團體，包括民間司改會，質疑檢警是否違反偵查不公開作業辦法，以及陳女被上銬解送是否違反比例原則。隨後，導致這一天被稱為社工集體創傷日。 |
社工事件起源：保母虐嬰
去年底，一名1歲多的男童剴剴因爲呼吸困難被送醫急救，才發現他在4個月的安置期間一直遭受劉姓保母的虐待。
根據中華國際全齡關照教育促進會理事長王俐雯的投書：「男童在安置期間受到嚴重虐待，包括被餵食廚餘、遭受暴力對待，導致多處受傷，如牙齒、指甲、腿部和頭部。」
由於男童受到嚴重虐待，許多網民開始質疑兒福聯盟社工每次訪視的記錄是否屬於造假，而隨後社工陳女也遭受廣泛抨擊，並成為網路肉搜的對象。
延伸閱讀：剴剴事件懶人包：保母虐嬰、白麗芳請辭，究竟誰該負最大責任？
保母虐嬰原因曝光
根據《太報》報導，劉姓保母在接受檢方問訊時表示，過去托嬰的父母都會巴結她，希望她好好看顧小孩。
但對於男童凱凱來說，因為父親離家、母親入獄，沒有家人來討好，因此，她每次看到男童就感到「氣憤想動手」，更透露：「要不是看在有錢，不然根本不想照顧。」
社工事件責任歸誰？兒福聯盟、社會局？
社會局和兒福聯盟曾聲稱在2023年9月25日、10月23日和11月20日進行了三次探視，並表示沒有發現異狀。然而，卻遭凱凱家屬友人揭露了社工曾試圖找理由推遲探視的情況，並表示外婆曾試圖提及保母和凱凱的狀況。
因此，儘管兒福聯盟昨日已發表聲明對受害者及家屬表示哀悼，並強調網路上流傳的指控無訪視、偽造報告或拒絕探視的情況都是不實的，但網友們依舊不買單。
3月12日，兒福聯盟董事長召開記者會，回應社工人員和團體未能警覺孩子異狀的問題，導致憾事發生，表示完全無法接受，也難以向社會交代。目前，除了要求社工人員配合司法調查外，還立即組織專案小組，召集專家學者和政府相關部門，加強兒童出養流程，並探討應對惡劣保母的行動。
社工事件後續
在3月12日，檢方認定社工陳女涉嫌重大罪行（偽造文書、過失致死罪），因此將其上銬並移送北檢複訊。旋即這一行動引發了更多民間團體的質疑，指責執法過當。
台北市社工人員職業工會提出了以下4點質疑：
- 警方上銬行為是否具有正當性並符合比例原則？
- 社工在此案中是否有攻擊、自傷或抗拒行為？
- 手銬戒具使用注意事項要求避免被攝錄影，警方在媒體面前上銬並供拍攝的行為有何正當理由？
- 對警方在媒體面前上銬社工的行為表示抗議。
根據眾多民間團體和工會提出的質疑，警方隨即於隔日拋出聲明。
關於社工上銬：警方說詞
台北市警方表示，對於此案檢方開出拘票，警方依法執行拘提，並根據相關規定進行上銬，同時也考慮到當事人的隱私，盡量避免曝光。另外，一些警官指出，由於此案受到全國關注，警方的行動必須合法謹慎。
然而，無論是否上銬，都會引發爭議，上銬可能被指責違反比例原則，不上銬則可能被指責特權。因此，警方只能按照常態性原則和合法性行事。
社工後續：對保母制度提出6項改革計畫
北市社會局透露，在剴剴事件發生後，已經立即採取安全隔離措施，將劉姓保母姊妹所照顧的小孩盡快轉收托，並強調保證北市府絕不推卸責任，將以最嚴謹的態度檢討機制。
並提出了以下6項改革守護計畫，為了確保整個社工體系和兒童福利體系的改善。
- 保母領證制度：增加實際操作課程時數。增加完成6-10小時的回流訓練。
- 提高訪視頻率：
- 托育無依孩童的保母：全面增加訪視頻率至每月2次，並以觀察兒童身心情況為原則。
- 全日托育小孩的保母：提高全日托育訪視的頻率，每年進行6次訪視，即每2個月一次訪視。
- 三方共訪機制：制定三方共同負責的縣市訪視機制，提高社工訪視的敏感度。
- 獎勵優質保母計畫：透過家長推薦的優秀保母，經社會局評鑑，給予相應獎勵。
- 增進保母協力圈交流：
- 透過辦理支持性的協力圈活動，促進保母之間情誼交流及舒壓。
- 加強居托中心人員對保母的觀察敏銳度，早點發現異狀。
- 保母團體舒壓課轉介諮商服務：辦理保母舒壓克和正念舒壓活動或轉介心理衛生中心提供諮商服務，以得更好的舒壓方式和情緒調解
改革１：保母領證制度
北市社會局改進了保母領證制度，增加了實務操作課程的時數，並增加了回流訓練。目前，取得保母證照的職前訓練為126小時，每年提供18小時的在職訓練。
建議對保母領照制度進行檢討，增加實務操作時數，並對於一年內未收托的保母，要求完成6-10小時的回流訓練後才能托育。
改革２：提高訪視頻率
北市社會局提出了提高無依孩童出養前照顧機制的建議，包括增加訪視頻率至每月2次，以確保守護責任得以落實。考量到等待出養的無依兒童多數來自家庭功能不佳、缺乏親屬照顧資源的背景，北市社會局建議中央政府修正相關辦法，將孩童出養前的安置方式改為由寄養家庭或機構托育。
對於由保母托育的情況，應全面增加社工的訪視頻率至每月2次，並且強調以觀察兒童的身心情況為原則。同時，應加強與個管社工和轄管保母社工的聯繫，以便及時掌握兒童的狀況。
另外，北市也增加了對全日托小孩保母的訪視頻率，以協助家長關注孩子的安全狀況。北市社會局表示，考慮到部分家長對全日24小時托育服務的需求，但由於全日托育家長無法每天親自關照孩子的照顧情況，為了確保兒童的安全，因此提高了全日托育的訪視頻率，每年進行6次訪視，即每2個月進行一次訪視，以共同關注孩子的安全。
改革３：建立「三方共訪機制」
北市社會局提出建立特殊孩童照顧的「三方共訪機制」，旨在防止傷害被掩蓋。在這次案例中，新北市社會局社福中心負責照顧的孩童委託兒福聯盟專案處理，並自行委託保母托育，而台北市社會局則是保母的轄管單位。
對於這一問題，建議中央政府制訂三方共同負責的縣市訪視機制，以提高社工訪視的敏感度，從而避免孩子受到傷害而被掩蓋。
改革４：獎勵優質保母計畫
台北市社會局將推出家長推薦優質保母計畫，旨在表彰優秀的保母，讓她們的辛勞得到肯定。在該計畫中，家長可以推薦他們認為優秀的保母，經過社會局的評鑑後，選出優秀保母並給予相應的獎勵。
透過這個計畫，不僅能夠讓保母的辛勞受到重視，也能夠促進更多保母的學習和進步。
改革５：增進保母協力圈交流
北市增進保母協力圈活動交流，並發放篩檢工具，提升保母功能。台北市社會局於今年製作5000份「篩檢工具包」，鼓勵保母參加居家托育服務中心（簡稱居托中心）之協力圈活動後發放。
透過居托中心辦理之支持性的協力圈活動，促進保母之間情誼交流及紓壓，並加強居托中心人員對保母之觀察敏銳度，希冀能發現保母之異常狀況，及時處理。
改革６：保母團體舒壓課及轉介諮商服務
北市社會局致力於關照保母的身心健康，提供團體舒壓課程和轉介諮商服務。社會局指出，由居服中心協助辦理保母舒壓課程和正念舒壓活動，或轉介心理衛生中心提供諮商服務。透過這些舒壓方式和情緒調解，保母可以更好地管理情緒，提升其照顧品質。
結論
這起保母虐嬰事件再次突顯了社工和保母議題的重要性。如今，社工的工作已經超負荷，卻鮮少受到社會大眾的關注；而保母職業政策的漏洞，引發了眾多問題，最終導致一個無辜孩童的犧牲。
這樣的事件提醒我們，社會仍存在許多政策和安全漏洞，需要及時發現並加以補救。我們不能再讓更多無辜的生命受到傷害，而是應該謹慎反省，並積極解決這些問題，以確保每個需要幫助的人都能獲得適當的保護和照顧。
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