海鷗颱風（Kalmaegi）近日重創菲律賓多地，造成逾140人死亡、數百人失蹤，重災區宿霧與周邊城市面臨洪水、土石流與大規模停電等問題，災情嚴峻。菲律賓總統小馬可仕已於11月6日宣布全國進入災難狀態，並啟動緊急應變措施。同時，氣象局預警另一熱帶天氣系統「鳳凰颱風」正醞釀生成，未來數日可能再次威脅菲律賓與鄰近地區。
海鷗颱風災情：菲律賓已逾140人死亡
2025年11月，海鷗颱風（Kalmaegi）自南海生成後快速增強，並於11月4日強勢登陸菲律賓中部，帶來暴雨與強風，造成當地嚴重災情。根據菲律賓國家民防辦公室（NDRRMC）與地方政府統計，截至11月6日，全國已確認超過140人死亡，另有127人失蹤，災情仍持續擴大中。
災情最為嚴重的地區包括宿霧省、內格羅斯島與北民答那峨島。宿霧省的利洛安鎮因洪水迅速湧入住宅區，導致多名居民來不及逃生。截至目前，該地區已尋獲35具遺體，多數為受困家中的居民。災後街道滿目瘡痍，汽車與大型貨櫃被沖走，民宅一樓幾乎全數被淤泥掩蓋。
在內格羅斯島的甘拉翁市，因先前火山噴發殘留的火山碎屑遇上豪雨滑落，導致數戶民宅被掩埋，至少造成30人死亡，為本次災情中死亡最密集的區域之一。
菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）表示，這是今年以來最嚴重的自然災害之一。全國已有超過80萬人撤離家園，受災人數接近200萬。災後當局正全力進行救援與清理工作，但通訊中斷、道路損毀與水電供應中斷嚴重影響救災效率。
此次颱風的強度與降雨量遠超氣象單位原先預估。宿霧市區24小時內的降雨量高達183毫米，遠高於該地區月均雨量。突如其來的洪水讓居民措手不及，許多家庭無法及時撤離，只能在屋頂等待救援。
各地仍在持續統計死傷與失聯人數，預估未來幾日內，死亡與失蹤人數仍可能持續上升。官方呼籲民眾避免前往災區，並配合撤離與安置計畫，以降低後續災害風險。
小馬可仕宣布進入全國災難狀態，動員應變
面對海鷗颱風帶來的重大人命傷亡與基礎設施破壞，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）於2025年11月6日正式宣布全國進入「災難狀態」（State of Calamity）。此舉旨在迅速動員國家資源、擴大救災行動，並防止物資囤積與價格哄抬，協助重災區民眾度過難關。
根據菲律賓政府發布的聲明，災難狀態涵蓋範圍包括宿霧省、內格羅斯島、北民答那峨島等多個受到嚴重影響的區域。該命令將持續至少60天，並可依情況延長。這項行政命令授權地方政府與國軍可優先動用災害應變預算、徵用私人設施作為臨時庇護中心，並啟動緊急採購流程。
小馬可仕在全國發表的電視談話中指出，這場災難的嚴重程度遠超預期，部分地區的破壞程度如同戰區，政府將不惜一切代價展開全面救援。他同時強調，政府目前正面臨雙重挑戰——一方面是海鷗颱風的災後復原，另一方面是嚴防緊接而來的鳳凰颱風可能再次重創國內。
菲律賓國防部與民防部門已全面部署軍警與救援人力，前往災區進行搜尋、救援與物資發放任務。官方表示，因為部分地區道路中斷，物資只能透過空投與船運方式送達，運補進度受限。
根據災難應變法規，進入災難狀態後，國家可更靈活調用預算、禁止囤積民生物資，並可要求民間機構協助安置與運輸。此舉不僅是人道救援的重要舉措，也有助於穩定市場秩序，防止災後物資混亂。
目前，全國共有超過2,500個臨時避難所正在運作，政府已針對災區學校、體育館與教堂進行改建，以安置超過80萬名受災民眾。小馬可仕呼籲民眾團結面對災難，同時感謝國際社會釋出的援助意願。
國際觀察人士指出，菲律賓政府此次反應迅速，展現出與過去災難應變模式不同的緊急動員機制，但後續挑戰仍包括物資配送效率、災後重建資金調度與衛生防疫問題。
鳳凰颱風來襲？最新氣象局預報與潛在影響
在海鷗颱風重創菲律賓之際，氣象專家警告另一個颱風：「鳳凰颱風」可能接踵來襲，為菲律賓與鄰近地區帶來進一步威脅。根據菲律賓大氣地球物理暨天文管理局（PAGASA）及各國氣象機構最新預測，鳳凰颱風（國際命名：Phonix）預計將於11月7日至8日生成，並可能在接下來的一週逐步向西北移動，進入南海或接近呂宋島北部。
目前氣象數據顯示，此熱帶擾動正逐漸增強，環流穩定、海溫偏高，是有利颱風發展的環境條件。歐洲數值預報（ECMWF）與美國GFS模式皆指出，鳳凰颱風一旦生成，可能於本週末至下週初影響菲律賓北部，甚至向台灣東部海域靠近。路徑變數仍高，但潛在風險不容忽視。
PAGASA在最新發布的熱帶低壓觀測報告中指出，目前雖尚未發布風暴警報，但已將該擾動列為「需密切監控」的天氣系統，呼籲民眾特別是位於呂宋、伊洛戈地區與中部島嶼群的居民持續留意最新預報。
專家指出，鳳凰颱風如果路徑偏南，將可能再度影響中部災區，對剛受海鷗颱風重創的宿霧與內格羅斯省造成進一步破壞。不僅影響救災進度，亦恐帶來二次災害風險，如山洪暴發、土石流與疫情擴散。
此外，氣象局提醒，隨著氣候變遷加劇，海水溫度升高，熱帶氣旋在生成後會更快速增強，且攜帶更多水氣，未來颱風風險可能更難預測且破壞力更大。鳳凰颱風若朝西北方向行進，仍需觀察是否與東北季風產生共伴效應，進一步加劇降雨與強風。
對於旅客與當地居民而言，建議密切關注 PAGASA、中央氣象局及各大國際氣象平台的預測更新。氣象局預計每6小時更新一次颱風動態，必要時將啟動風暴警報與預警發布機制。
目前尚未有航班大規模取消的情況，但航空公司與交通運輸部門已進入預備狀態，後續發展將視颱風生成與移動速度而定。建議旅遊業者與旅客務必預留行程彈性，避免安排前往災區或潛在受影響地區。
宿霧與觀光區受災嚴重，旅遊是否應取消？
在海鷗颱風重創菲律賓後，觀光勝地宿霧省成為災情最嚴重的地區之一。作為熱門的國際旅遊城市，宿霧市與周邊地區不僅是自由行與團體旅遊的首選目的地，也擁有大量度假村、潛水活動與島嶼觀光資源。但目前多數設施與交通系統因風災受損，導致旅遊活動大幅中斷。
根據當地政府通報，宿霧市區與機場周邊多處道路淹水、橋樑受損，部分通訊與電力仍未完全恢復。宿霧馬克坦國際機場（MCIA）一度暫停航班起降，部分國際與國內航線出現延誤或取消情況。儘管機場已恢復基本運作，但仍建議旅客事先查詢航班狀況，避免滯留風險。
此外，當地多家知名飯店與度假村回報部分設施受損或暫時停業，潛水、跳島等戶外活動也因港口封閉與海象不穩全面暫停。由於氣象局同時預警鳳凰颱風可能生成並接近菲律賓，後續天氣條件依然不穩定，觀光行程可能面臨再次中斷的風險。
菲律賓觀光部尚未發布全國性旅遊禁令，但已呼籲旅客避免前往災區，並建議暫停前往宿霧省、內格羅斯東省與北民答那峨島等受災嚴重地區，等待基礎設施恢復後再行規劃行程。
對於近期計畫前往宿霧的旅客，建議優先考慮延後或取消行程。若已訂購機票與住宿，應主動聯繫航空公司與飯店業者了解退改政策；多家業者已因應災情提供彈性更改方案。若行程屬於旅行團，亦可向旅行社諮詢是否適用不可抗力條款辦理退款。
旅客提醒｜前往菲律賓前應該注意什麼？
隨著海鷗颱風重創菲律賓並造成嚴重死傷，加上鳳凰颱風有機會接續生成，不論是自由行、團體旅遊，或是短期商務出差的旅客，在前往菲律賓前都應重新評估風險，並採取相應的防範措施。以下提供幾項重要提醒，協助旅客做出更安全、明智的旅遊決策。
- 查詢官方資訊
- 出發前查閱菲律賓氣象局（PAGASA）、菲國民防部（NDRRMC）、我國外交部領事局等單位的最新公告
- 確認是否前往災區、是否有發布旅遊警示
- 評估是否延後或取消行程
- 宿霧、內格羅斯、北民答那峨等地災情嚴重，建議非必要行程暫緩
- 多家航空公司與住宿業者已提供彈性退改方案，應主動查詢與聯繫
- 注意健康與交通風險
- 災區可能出現飲水污染、腹瀉、登革熱等衛生問題
- 建議自備常用藥品、乾洗手與防蚊用品
- 災後道路與機場仍有中斷、延誤風險，建議預留足夠轉機與通勤時間
- 投保涵蓋天災的旅遊保險
- 選擇保障內容含「颱風」、「洪水」、「旅程取消」的旅遊保單
- 出發前確認理賠條件與緊急聯絡電話
- 保持通訊與緊急聯絡暢通
- 告知親友行程與當地住宿地點
- 建議開啟國際漫遊或使用當地SIM卡保持聯絡
- 儲存離線地圖、翻譯工具與緊急求援資訊
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